DISPONE MEDIDAS SANITARIAS QUE INDICA POR BROTE DE COVID-19 Y; MODIFICA LA RESOLUCIÓN N° 494 EXENTA, DE 12 DE ABRIL DE 2022, DEL MINISTERIO DE SALUD, QUE ESTABLECE PLAN "SEGUIMOS CUIDÁNDONOS, PASO A PASO"   
     
    Núm. 1.170 exenta.- Santiago, 24 de agosto de 2022.
     
    Visto:
     
    Lo dispuesto en los artículos 1 y 19 N° 1 y Nº 9 de la Constitución Política de la República; el Código Sanitario; el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que Fija texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469; el Reglamento sanitario internacional, promulgado por decreto supremo Nº 230, de 2008, del Ministerio de Relaciones Exteriores; el decreto Nº 136, de 2004, del Ministerio de Salud, que establece el Reglamento orgánico del Ministerio de Salud; el decreto Nº 4, de 2020, del Ministerio de Salud, que Decreta alerta sanitaria por el período que se señala y otorga facultades extraordinarias que indica por emergencia de salud pública de importancia internacional (ESPII) por brote del nuevo coronavirus (2019-NCOV) y, sus modificaciones mediante los decretos N° 1, 24, 39 y 52, de 2021, y N° 31, de 2022, del Ministerio de Salud; el decreto Nº 9, de 2020, del Ministerio de Salud, que Establece coordinación por emergencia de salud pública de importancia internacional que indica y designa Ministro Coordinador; el Código Penal y la ley Nº 21.240, de 2020, que Modifica el Código Penal y la ley Nº 20.393 para sancionar la inobservancia del aislamiento u otra medida preventiva dispuesta por la autoridad sanitaria, en caso de epidemia o pandemia; la resolución exenta Nº 495, de 2022, del Ministerio de Salud, que establece nuevo plan "Fronteras Protegidas", y sus modificaciones mediante las resoluciones exentas N° 807, 689 y 606, de 2022, del Ministerio de Salud; la resolución exenta N° 494, de 2022, del Ministerio de Salud, que Establece plan "Seguimos cuidándonos, paso a paso", y su modificación mediante la resolución exenta N° 785, de 2022, del Ministerio de Salud; la resolución exenta N° 399, de 2022, del Ministerio de Salud, que aprueba documento "Cuarta dosis de vacuna contra SARS-CoV-2 población general desde los 18 años"; el artículo 10 del decreto N° 2.421, de 1964, del Ministerio de Hacienda, que Fija el texto refundido de la ley de organización y atribuciones de la Contraloría General de la República; la resolución Nº 7, de 2019, de la Contraloría General de la República, y los demás antecedentes tenidos a la vista.
     
    Considerando:
     
    1. Que, al Ministerio de Salud le compete ejercer la función que le corresponde al Estado de garantizar el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción, protección y recuperación de la salud y de rehabilitación de la persona enferma; así como coordinar, controlar y, cuando corresponda, ejecutar tales acciones.
    2. Que, a esta Secretaría de Estado le corresponde ejercer la rectoría del sector salud y velar por la efectiva coordinación de las redes asistenciales, en todos sus niveles.
    3. Que, esta Cartera debe efectuar la vigilancia en salud pública y evaluar la situación de salud de la población; en virtud de lo cual, le compete mantener un adecuado sistema de vigilancia epidemiológica y control de enfermedades transmisibles y no transmisibles, investigar los brotes de enfermedades y coordinar la aplicación de medidas de control.
    4. Que, esta Cartera debe velar porque se eliminen o controlen todos los factores, elementos o agentes del medio ambiente que afecten la salud, la seguridad y el bienestar de la población.
    5. Que, como es de público conocimiento, a partir de la segunda quincena de diciembre de 2019 se produjo un brote mundial del virus denominado coronavirus-2 del síndrome respiratorio agudo grave (SARS-CoV-2) que produce la enfermedad del coronavirus 2019 o COVID-19.
    6. Que, con fecha 30 de enero de 2020, el Director General de la Organización Mundial de la Salud, en adelante la "OMS", declaró que el brote de COVID-19 constituye una emergencia de salud pública de importancia Internacional (ESPII). Lo anterior, conforme a lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento sanitario internacional, aprobado en nuestro país por el decreto supremo Nº 230, de 2008, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
    7. Que, con fecha 11 de marzo de 2020, la OMS concluyó que el COVID-19 puede considerarse como una pandemia.
    8. Que, a la fecha, a nivel mundial más de 596 millones de personas han sido confirmadas con la enfermedad, reportándose más de 6,4 millones de fallecidos.
    9. Que, de acuerdo al informe epidemiológico del Departamento de Estadísticas e Información de Salud del Ministerio de Salud, en Chile se han reportado 4.4 millones de casos de COVID-19 y fallecido 60.000 personas contagiadas por la enfermedad.
    10. Que, el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2005, del Ministerio de Salud, dispone que es función de esta Secretaría de Estado ejercer la rectoría del sector salud y que corresponde a la Ministra de Salud la dirección superior de esta Cartera.
    11. Que, los Libros I y II del Código Sanitario entregan a la autoridad sanitaria el control de las enfermedades transmisibles, otorgándole un amplio catálogo de facultades, ordinarias y extraordinarias, para hacer frente a dicho tipo de patologías y evitar su diseminación en la población.
    12. Que, en este contexto normativo y ante la manifestación de un suceso patógeno de tales características, con fecha 5 de febrero de 2020, el Ministerio de Salud dictó el decreto Nº 4, que Decreta alerta sanitaria por el período que se señala y otorga facultades extraordinarias que indica por emergencia de salud pública de importancia internacional (ESPII) por brote del nuevo coronavirus (2019-NCOV); cuya vigencia ha sido prorrogada mediante los decretos Nº 1, 24, 39 y 52, de 2021 y, el decreto N° 31, de 2022, todos de la misma Cartera.
    13. Que, el señalado decreto Nº 4 entrega facultades extraordinarias a este Ministerio y a los organismos descentralizados que de él dependen, para cuyo ejercicio se requiere de la dictación de un acto administrativo que disponga medidas sanitarias que atañen a todo el territorio nacional o a una parte de él.
    14. Que, el referido decreto N° 4 faculta a la autoridad sanitaria para disponer las medidas sanitarias cuya finalidad sea mitigar la posibilidad de contagio del SARS-CoV-2 en la población; como aquellas que evitan las aglomeraciones y son necesarias para el testeo, la trazabilidad, el aislamiento, el tratamiento y la recuperación.
    15. Que, las prerrogativas de la autoridad sanitaria se enmarcan y sustentan en la protección y promoción de las garantías fundamentales que constituyen el derecho a la vida y a la integridad física y síquica de la persona y, el derecho a la protección de salud, consagradas en el artículo 19 Nº 1 y 9 de nuestra Carta Fundamental.
    16. Que, por resolución exenta N° 494, de fecha 12 de abril de 2022, el Ministerio de Salud aprobó el Plan "Seguimos Cuidándonos, Paso a Paso" que, dispone la certificación de la vacunación contra el SARS-CoV-2 mediante el denominado Pase de Movilidad, y estructura la estrategia sanitaria sobre la base de tres fases -Bajo, Medio y Alto Impacto Sanitario- y, dos escenarios -Restricción y Apertura-.
    17. Que, por resolución exenta N° 399, de 10 de marzo de 2022, el Ministerio de Salud aprobó el documento Cuarta dosis de vacuna contra SARS-CoV-2 población general desde los 18 años.
    18. Que, por resolución exenta N° 495, de fecha 12 de abril de 2022, el Ministerio de Salud aprobó el Plan "Fronteras Protegidas" que, contempla tres niveles de alerta, a saber, 1, 2 y 3; los que determinan la intensidad de las medidas sanitarias que deben cumplir aquellas personas que ingresan y egresan del país, así como el flujo de viajes.
    19. Que, las medidas sanitarias implementadas, el nivel de alerta para la circulación transnacional, así como las fases y escenarios que correspondan a cada comuna del país, se determinan en base a criterios técnico, sanitarios y de prevención, y su mérito, oportunidad, conveniencia y eficacia están radicados en la autoridad sanitaria.
    20. Que, ante el comportamiento dinámico de la pandemia se ha hecho necesaria la actualización de las medidas sanitarias adoptadas por el Ministerio de Salud y, en consecuencia, la modificación del plan "Seguimos cuidándonos, paso a paso", aprobado mediante la dictación de la resolución exenta N° 494, de 2022.
    21. Que, por lo señalado anteriormente y en uso de las facultades que me confiere la ley:
     
    Resuelvo:

     
    1. Dispóngase que para los efectos del flujo transnacional se mantiene la calificación en Alerta Nivel 1, de acuerdo a lo establecido en la resolución exenta N° 495, de 2022, del Ministerio de Salud.
    2. Dispóngase que sólo las localidades que se indican a continuación se mantendrán en fase de Medio Impacto Sanitario, conforme a lo dispuesto en la resolución exenta Nº 494, de 2022, del Ministerio de Salud.
     
    a. Región de Tarapacá
        i. La comuna de Pozo Almonte
        ii. La comuna de Camiña
        iii. La comuna de Colchane
        iv. La comuna de Huara
        v. La comuna de Pica
     
    b. Región de Antofagasta
        Todas las comunas
     
    c. Región de Atacama
        Todas las comunas
     
    d. Región de Coquimbo
        Todas las comunas
     
    e. Región de Valparaíso
        i. La comuna de Valparaíso
        ii. La comuna de Casablanca
        iii. La comuna de Concón
        iv. La comuna de Puchuncaví
        v. La comuna de Quintero
        vi. La comuna de Viña del Mar
        vii. La comuna de Isla de Pascua
        viii. La comuna de Los Andes
        ix. La comuna de Calle Larga
        x. La comuna de Rinconada
        xi. La comuna de San Esteban
        xii. La comuna de Quillota
        xiii. La comuna de La Calera
        xiv. La comuna de Hijuelas
        xv. La comuna de La Cruz
        xvi. La comuna de Nogales
        xvii. La comuna de San Antonio
        xviii. La comuna de Algarrobo
        xix. La comuna de Cartagena
        xx. La comuna de El Quisco
        xxi. La comuna de El Tabo
        xxii. La comuna de Santo Domingo
        xxiii. La comuna de San Felipe
        xxiv. La comuna de Catemu
        xxv. La comuna de Llay Llay
        xxvi. La comuna de Panquehue
        xxvii. La comuna de Putaendo
        xxviii. La comuna de Santa María
        xxix. La comuna de Quilpué
        xxx. La comuna de Limache
        xxxi. La comuna de Olmué
        xxxii. La comuna de Villa Alemana
   
    f. Región de Libertador General Bernardo O'Higgins
        i. La comuna de Rancagua
        ii. La comuna de Codegua
        iii. La comuna de Coinco
        iv. La comuna de Coltauco
        v. La comuna de Doñihue
        vi. La comuna de Graneros
        vii. La comuna de Las Cabras
        viii. La comuna de Machalí
        ix. La comuna de Malloa
        x. La comuna de Mostazal
        xi. La comuna de Olivar
        xii. La comuna de Peumo
        xiii. La comuna de Pichidegua
        xiv. La comuna de Quinta de Tilcoco
        xv. La comuna de Rengo
        xvi. La comuna de Requínoa
        xvii. La comuna de San Vicente
        xviii. La comuna de San Fernando
        xix. La comuna de Chépica
        xx. La comuna de Chimbarongo
        xxi. La comuna de Lolol
        xxii. La comuna de Nancagua
        xxiii. La comuna de Palmilla
        xxiv. La comuna de Peralillo
        xxv. La comuna de Placilla
        xxvi. La comuna de Pumanque
        xxvii. La comuna de Santa Cruz
     
    g. Región del Maule
        Todas las comunas
     
    h. Región de Biobío
        i. La comuna de Concepción
        ii. La comuna de Coronel
        iii. La comuna de Chiguayante
        iv. La comuna de Florida
        v. La comuna de Hualqui
        vi. La comuna de Lota
        vii. La comuna de Penco
        viii. La comuna de San Pedro de la Paz
        ix. La comuna de Santa Juana
        x. La comuna de Talcahuano
        xi. La comuna de Tomé
        xii. La comuna de Hualpén
        xiii. La comuna de Lebu
        xiv. La comuna de Arauco
        xv. La comuna de Cañete
        xvi. La comuna de Contulmo
        xvii. La comuna de Curanilahue
        xviii. La comuna de Los Álamos
        xix. La comuna de Tirúa
     
    i. Región de La Araucanía
        Todas las comunas
     
    j. Región de Los Lagos
        Todas las comunas
     
    k. Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo
        i. La comuna Coyhaique
        ii. La comuna de Lago Verde
        iii. La comuna de Aysén
        iv. La comuna de Cisnes
        v. La comuna de Chile Chico
     
    l. Región de Magallanes y de la Antártica Chilena
        i. La comuna de Punta Arenas
        ii. La comuna de Porvenir
        iii. La comuna de Primavera
        iv. La comuna de Timaukel
        v. La comuna de Natales
     
    m. Región Metropolitana de Santiago
        Todas las comunas
     
    n. Región de Los Ríos
        Todas las comunas
     
    ñ. Región de Arica y Parinacota
        Todas las comunas
     
    o. Región de Ñuble
        i. La comuna de Chillán
        ii. La comuna de Bulnes
        iii. La comuna de Chillán Viejo
        iv. La comuna de El Carmen
        v. La comuna de Pemuco
        vi. La comuna de Pinto
        vii. La comuna de Quillón
        viii. La comuna de San Ignacio
        ix. La comuna de Yungay
     
    La medida de este numeral empezará a regir a contar de las 05:00 horas del día 25 de agosto de 2022 y, durará indefinidamente hasta que las condiciones epidemiológicas permitan su modificación.
    3. Dispóngase que las localidades no indicadas en los numerales precedentes son calificadas en fase de Bajo Impacto Sanitario, conforme a lo dispuesto en la resolución exenta Nº 494, de 2022, del Ministerio de Salud.
    La medida de este numeral empezará a regir a contar de las 05:00 horas del día 25 de agosto de 2022 y, durará indefinidamente hasta que las condiciones epidemiológicas permitan su modificación.
    4. Incorpórase en la resolución exenta N° 494, de 12 de abril de 2022, del Ministerio de Salud, que establece el plan "Seguimos cuidándonos, paso a paso", la siguiente modificación:
     
    i. Reemplázase el inciso primero del numeral 67, Título III. Fase de medio impacto sanitario, del Capítulo II. Medidas plan "Seguimos cuidándonos, paso a paso", por el siguiente: "67. De los aforos en eventos masivos. El aforo máximo para los eventos masivos estará determinado por la capacidad del recinto, la que será definida por la autoridad sanitaria y será requisito para la autorización del evento. En el caso de recintos cuya capacidad supere las 10.000 personas, se establecerá como aforo máximo el 85% de su capacidad en espacios abiertos y el 75% de su capacidad en espacios cerrados".
     
    5. Reitérase la disposición de traslado a los lugares especialmente habilitados para el cumplimiento de las medidas de aislamiento o cuarentena a las personas que:
     
    a. Hayan infringido las medidas de aislamiento o cuarentena.
    b. No puedan cumplir en su domicilio las medidas de aislamiento o cuarentena que les hayan sido dispuestas.
    c. Deban cumplir con esta medida conforme a la resolución exenta Nº 495, de 2021, del Ministerio de Salud, que establece el Plan "Fronteras Protegidas", o aquella que la reemplace.
     
    Las personas que se encuentran en el literal a) del presente numeral quedarán sujetas, además, a las sanciones dispuestas en el Libro X del Código Sanitario y el Código Penal.
    6. Dispóngase la inhabilitación del pase de movilidad de los titulares mayores de edad que, habiendo completado el esquema de vacunación primario contra SARS-CoV-2, no hayan sido inoculados con alguna dosis de refuerzo en las últimas 24 semanas (6 meses).
    7. Reitérase a la autoridad sanitaria la instrucción de solicitar el auxilio de la fuerza pública para el cumplimiento de las medidas sanitarias impuestas por esta resolución y por aquellas que le sirven de antecedente.
    8. Instrúyase a las autoridades sanitarias la difusión de las medidas sanitarias por los medios de comunicación masivos.
    9. Déjase constancia que las medidas dispuestas en esta resolución podrán prorrogarse si las condiciones epidemiológicas así lo aconsejan.
    10. Déjase constancia que las resoluciones que dispongan medidas sanitarias por brote de COVID-19, en particular la citada resolución exenta N° 494 y sus posteriores modificaciones, seguirán vigentes en lo que no fuesen contrarias a la presente resolución.
    11. Déjase constancia que el incumplimiento de las medidas impuestas por la autoridad sanitaria en virtud de la presente resolución y aquellas señaladas en el numeral anterior, serán fiscalizadas y sancionadas según lo dispuesto en el Libro X del Código Sanitario, el Código Penal y la ley Nº 20.393, de 2009, que Establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos que indica.
     

    Anótese, comuníquese y publíquese.- María Vegoña Yarza Sáez, Ministra de Salud.
    Transcribo para su conocimiento resolución exenta N° 1.170, de 24 de agosto de 2022.- Por orden del Subsecretario de Salud Pública.- Saluda atentamente a Ud., Yasmina Viera Bernal, Jefa División Jurídica, Ministerio de Salud.