Ley
19912
MINISTERIO DE HACIENDA
ADECUA LA LEGISLACION QUE INDICA CONFORME A LOS ACUERDOS DE LA ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO OMC SUSCRITOS POR CHILE
Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio
Acuerdos sobre Aranceles
Acuerdos sobre Inversiones
Acuerdos sobre Subvenciones
Acuerdos sobre Medidas Compensatorias
Acuerdos sobre Propiedad Intelectual
D.S. no. 16, 1995
Ley no. 19.912
Diario Oficial
37701
LEY NUM 19.912
ADECUA LA LEGISLACION QUE INDICA CONFORME A LOS ACUERDOS DE
LA ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO OMC SUSCRITOS POR CHILE
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado
su aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1º.- La presente ley tiene por finalidad
dar cumplimiento a las obligaciones de regulación asumidas
por Chile, de conformidad con el Acuerdo que estableció la
Organización Mundial del Comercio y sus Anexos, en adelante
"el Acuerdo OMC", adoptados en el Acta Final de la Octava
Ronda de Negociaciones Comerciales Multilaterales del
Acuerdo General de Aranceles y Comercio, GATT, suscrita el
15 de abril de 1994, en Marrakech, Marruecos, y que
corresponden a materias propias de una ley. Tanto el Acuerdo
OMC como sus Anexos, fueron promulgados mediante decreto
supremo Nº 16, de 5 de enero de 1995.
Las disposiciones de la presente ley se aplicarán en
forma supletoria a las del Acuerdo OMC.
1
TITULO I
De la notificación de reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad
TITULO I De la notificación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad
Artículo 2º.- Para efectos de lo dispuesto en los
artículos 3º y 4º de esta ley, se aplicarán las
definiciones de "reglamento técnico" y de "procedimiento de
evaluación de la conformidad" establecidas,
respectivamente, en los números 1 y 3 del Anexo I del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, en adelante
"Acuerdo OTC", del Anexo 1A del Acuerdo OMC.
En el marco de esta ley, la evaluación de la
conformidad está referida al cumplimiento de las
prescripciones establecidas en los reglamentos técnicos.
2
Artículo 3º.- Todo proyecto de reglamento técnico o
de procedimiento de evaluación de la conformidad, deberá
ser remitido por la entidad facultada por ley para dictarlo,
al Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción para
efectos de dar cumplimiento a los trámites de notificación
y recepción de observaciones de los demás miembros de la
Organización Mundial del Comercio, según lo establecido en
el párrafo 9 del artículo 2º, los párrafos 2 y 3 del
artículo 3º, el párrafo 6 del artículo 5º, y los
párrafos 2 y 3 del artículo 7º del mencionado Acuerdo,
según corresponda. Aquellos reglamentos técnicos y/o
procedimientos de evaluación de la conformidad que sean
notificados a la Organización Mundial del Comercio conforme
a las disposiciones antes citadas, sólo podrán ser
dictados por las entidades facultadas para ello una vez
transcurridos a lo menos 60 días desde la fecha en que
éstos sean notificados a la Organización Mundial del
Comercio por el Ministerio de Economía, Fomento y
Reconstrucción.
El Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción
deberá poner en conocimiento de las Comisiones de Economía
del Senado y de la Cámara de Diputados los proyectos de
reglamentos técnicos y de procedimientos de evaluación de
la conformidad de otros países miembros de la OMC que sean
notificados a la autoridad chilena.
3
Artículo 4º.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo anterior, en el caso de concurrir circunstancias
que planteen o amenacen plantear a Chile problemas relativos
a seguridad, sanidad, protección del medio ambiente o
seguridad nacional, la entidad facultada por la ley para
dictar dicho reglamento o procedimiento de evaluación de la
conformidad, podrá omitir el trámite previsto en el
artículo precedente, conforme a lo establecido en el
encabezamiento del párrafo 10 del artículo 2º o del
párrafo 7 del artículo 5º del Acuerdo OTC, según fuere
el caso.
En dicho evento, la entidad mencionada procederá a
dictar el reglamento técnico o procedimiento de evaluación
de la conformidad de que se trate, debiendo comunicar de
inmediato este hecho al Ministerio de Economía, Fomento y
Reconstrucción, a fin de que este último dé cumplimiento
a los procedimientos de notificación y recepción de
observaciones de los demás miembros del Acuerdo OTC,
establecido en las citadas disposiciones del referido
Acuerdo.
4
Artículo 5º.- Dentro del plazo de seis meses contado
desde la fecha de publicación de esta ley, por medio de un
decreto supremo del Ministerio de Economía, Fomento y
Reconstrucción, se dictará un reglamento de ejecución de
este Título.
5
TITULO II
De las medidas en frontera para la observancia de los
derechos de propiedad intelectual
TITULO II De las medidas en frontera para la observancia de los derechos de propiedad intelectual
Artículo 6º.- Los titulares de derechos industriales
registrados en Chile, así como los titulares de los
derechos de autor y conexos, podrán solicitar por escrito
ante el tribunal competente, la suspensión del despacho de
mercancía que, de cualquier forma, signifiquen una
infracción de los derechos adquiridos en virtud de las
leyes Nº 19.039 y Nº 17.336.
De igual forma se podrá solicitar la medida señalada
cuando existan motivos fundados para creer que se está
cometiendo una infracción.
Se entiende por despacho de mercancía, las gestiones,
trámites y demás operaciones que se efectúen ante el
Servicio Nacional de Aduanas, con relación a las
destinaciones aduaneras.
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Artículo 7º.- Será competente para conocer de la
solicitud de que trata el artículo anterior, el juez de
letras en lo civil del lugar en que se encuentre la aduana
ante la cual se haya presentado la destinación aduanera que
ampare la mercancía infractora o presuntamente infractora,
o el juez de letras en lo civil del lugar en que se
encuentre la aduana en que se presume se pretende presentar
dicha destinación.
Lo anterior, sin perjuicio de que la medida referida
pueda ser decretada en cualquier estado de los
procedimientos por infracciones a las leyes Nº19.039 y
Nº17.336.
7
Artículo 8º.- Al requerir la medida, el solicitante
deberá acreditar su calidad de titular del derecho que
reclama, expresar la acción que se propone interponer y
someramente sus fundamentos, acompañando los antecedentes
que permitan presumir la existencia de la infracción
reclamada. Asimismo, deberá acompañar una descripción
suficientemente detallada de la mercancía a la que se
aplicará la medida y, en lo posible, identificar el lugar
donde se encuentra o el de destino previsto, el puerto o
aeropuerto por el cual se presentará, el nombre y domicilio
del importador, dueño o consignatario, el país de origen y
procedencia, el medio de transporte e identidad de la
empresa transportista.
Tratándose de derechos de autor y derechos conexos, el
juez competente estará facultado para exigir a los
solicitantes las pruebas que razonablemente acrediten su
calidad de titulares.
8
Artículo 9º.- Presentada la solicitud, el tribunal
podrá acceder a lo solicitado, sin más trámite. Si lo
considera necesario, para acceder a lo solicitado, podrá
requerir al solicitante de la medida, la constitución de
una garantía que permita caucionar los eventuales daños y
perjuicios que se causen al importador, dueño o
consignatario de la mercancía, si se demostrare
posteriormente que la solicitud carecía de fundamentos. La
persona que haya constituido la garantía o a quien ella
afecte, podrá solicitar en forma fundada y en cualquier
momento, que sea modificada, reducida o alzada.
La garantía que se constituya no podrá de manera
alguna disuadir indebidamente la medida de suspensión de la
mercancía solicitada.
9
Artículo 10.- Decretada la medida, ésta deberá
notificarse al importador, dueño o consignatario de la
mercancía y al solicitante y, para su cumplimiento,
personalmente al administrador de la aduana. La
imposibilidad de notificar al importador, dueño o
consignatario no suspenderá la medida decretada.
La resolución que decrete la suspensión se hará
extensiva a todos los administradores de aduana del país,
debiendo la aduana que recibe la notificación oficiar para
tal efecto.
10
Artículo 11.- La medida tendrá una duración de 10
días hábiles, contados desde la notificación de la
suspensión a que se refiere el artículo anterior, a la
aduana respectiva. Transcurrido este plazo y no habiéndose
notificado a la aduana la mantención de la medida, se
procederá al despacho de la mercancía a petición del
interesado, debiéndose cumplir todas las disposiciones
legales, reglamentarias e instrucciones relativas a la
destinación aduanera de que se trate.
En los casos en que se hubiera notificado la medida con
anterioridad a la entrega de las mercancías a la aduana, el
plazo establecido en el inciso precedente regirá a contar
de dicha entrega.
11
Artículo 12.- Decretada la medida, la mercancía
quedará en poder de la persona que el tribunal designe en
calidad de depositario, pudiendo serlo el dueño,
importador, consignatario, almacenista o un tercero, bajo
las responsabilidades civiles y criminales que procedan.
Asimismo, el depositario de las mercancías no podrá
venderlas, disponer de ellas o cederlas a cualquier título,
ni consumirlas o utilizarlas, mientras no se decrete el
alzamiento.
12
Artículo 13.- El titular deberá presentar una demanda
o querella dentro del plazo de 10 días hábiles contado
desde la notificación de la suspensión de despacho a la
aduana respectiva y pedir que se mantenga la medida
decretada. El plazo antes mencionado podrá ampliarse por 10
días hábiles más, por motivos fundados, debiendo
solicitarse la mantención de la medida.
Si no se presentare la demanda o querella oportunamente
o no se solicitare la mantención de la medida, o al
resolver sobre esta petición el tribunal la denegare, la
medida quedará sin efecto de inmediato.
13
Artículo 14.- En todo momento el titular del derecho y
el importador podrán inspeccionar la mercancía retenida, a
su costa.
14
Artículo 15.- Sin perjuicio de las medidas
establecidas en las leyes Nº 19.039 y Nº 17.336, que pueda
adoptar el juez respecto de la mercancía que haya sido
declarada como infractora, ésta no podrá ser reexportada o
sometida a otra destinación aduanera.
15
Artículo 16.- La autoridad aduanera podrá disponer de
oficio la suspensión del despacho de mercancía, cuando del
simple examen de la misma resultare evidente que se trata de
mercancía de marca registrada falsificada o de mercancía
que infringe el derecho de autor. En estos casos, la aduana
deberá informar al titular del derecho, si estuviere
identificado, la posible infracción, a objeto de que éste
ejerza el derecho a solicitar la suspensión y los derechos
que le correspondan de conformidad a las normas precedentes
y en especial, a objeto de que proporcione información
acerca de la autenticidad de las mercancías. La Aduana
deberá, además, efectuar la denuncia, en conformidad a la
ley.
La suspensión del despacho que disponga la aduana en
conformidad a este artículo tendrá un plazo máximo de
diez días hábiles, transcurrido el cual, si no se
recibiere notificación ordenando la mantención de la
suspensión, se procederá al despacho de la mercancía de
conformidad con el artículo 11. La aduana respectiva
designará como depositario de la mercancía al dueño,
importador, consignatario, almacenista o a un tercero, bajo
las responsabilidades referidas en el artículo 12, o la
pondrá a disposición del tribunal competente, según
corresponda.
En todo caso, la aduana respectiva siempre podrá tomar
una muestra representativa de la mercancía, para su examen
o para ponerla a disposición del tribunal competente.
16
Artículo 17.- Se excluyen de las medidas en frontera
las mercaderías que por su cantidad o volumen, no tengan
carácter comercial y formen parte del equipaje personal de
los viajeros.
17
Artículo 18.- Las resoluciones dictadas por el juez
competente, de conformidad a lo establecido en este Título,
sólo serán susceptibles de recurso de reposición ante el
mismo tribunal.
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TITULO III
De la modificación de otros textos legales
TITULO III De la modificación de otros textos legales
Artículo 19.- Introdúcense las siguientes
modificaciones en la ley Nº 18.525:
1) Sustitúyese el artículo 5º, por el siguiente:
"Artículo 5º.- La base imponible de los derechos ad
valorem estará constituida por el valor aduanero de las
mercancías que ingresen al país. Dicho valor aduanero
será determinado sobre la base del Acuerdo relativo a la
Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 (en adelante
Acuerdo sobre Valoración Aduanera) y del artículo 7º de
esta ley.
Tratándose de la valoración de mercancías usadas, el
Director Nacional de Aduanas dictará las normas que regulen
la valoración de dichos bienes, conforme al Acuerdo sobre
Valoración Aduanera.
Con el objeto de asegurar la uniformidad de la
interpretación y aplicación del Acuerdo sobre Valoración
se estará a lo que disponen dicho Acuerdo y sus Anexos.
Para los efectos de ilustrar los pasajes oscuros,
contradictorios o de difícil aplicación se tomará en
consideración la documentación emanada del Comité
Técnico de Valoración establecido en el mismo Acuerdo.
Si en el curso de la determinación del valor aduanero
de las mercancías que se importan, resultare necesario
diferir la determinación definitiva de ese valor, en los
casos que señale el Servicio Nacional de Aduanas el
importador podrá retirarlas, previa prestación de
garantía suficiente.".
2) Deróganse los artículos 6º y 8º.
3) Sustitúyese el artículo 7º, por el siguiente:
"Artículo 6º.- El valor aduanero de las mercancías
importadas incluirá los gastos de transporte hasta su lugar
de entrada al territorio nacional, los gastos de carga,
descarga y manipulación ocasionados por dicho transporte, y
el costo del seguro. Se entenderá por lugar de entrada de
las mercancías aquél por donde ingresen para ser sometidas
a una destinación aduanera.
Cuando los gastos necesarios para la entrega de las
mercancías en el puerto o lugar de entrada en el país de
importación, se realicen gratuitamente o por cuenta del
comprador, dichos gastos se incluirán en el valor aduanero,
calculados de conformidad con las tarifas y primas
habitualmente aplicables para los mismos medios de
transporte y servicios que se utilicen, de conformidad a lo
dispuesto por el Acuerdo sobre Valoración Aduanera en el
artículo 8.3 y en su respectiva Nota Interpretativa.".
19
Artículo 20.- Introdúcese las siguientes
modificaciones en la ley Nº 17.336:
1) Sustitúyese el número 16) del artículo 3º, por
el siguiente:
"16) Los programas computacionales, cualquiera sea el
modo o forma de expresión, como programa fuente o programa
objeto, e incluso la documentación preparatoria, su
descripción técnica y manuales de uso.".
2) Agréganse los siguientes números 17) y 18) nuevos,
al artículo 3º:
"17) Las compilaciones de datos o de otros materiales,
en forma legible por máquina o en otra forma, que por
razones de la selección o disposición de sus contenidos,
constituyan creaciones de carácter intelectual. Esta
protección no abarca los datos o materiales en sí mismos,
y se entiende sin perjuicio de cualquier derecho de autor
que subsista respecto de los datos o materiales contenidos
en la compilación;
18) Los dibujos o modelos textiles.".
3) Sustitúyese la letra q) del artículo 5º, por la
siguiente:
"q) Distribución: la puesta a disposición del
público del original o copias tangibles de la obra mediante
su venta, arrendamiento, préstamo o de cualquier otra forma
de transferencia de la propiedad o posesión del original o
de la copia.".
4) Agréganse al artículo 5º, las siguientes nuevas
letras u), v) y w), con el siguiente texto:
"u) Reproducción: la fijación de la obra en un medio
que permita su comunicación y la obtención de copias de
toda o parte de ella, por cualquier medio o procedimiento.
v) Comunicación pública: todo acto, ejecutado por
cualquier medio o procedimiento que sirva para difundir los
signos, las palabras, los sonidos o las imágenes,
actualmente conocido o que se conozca en el futuro, por el
cual una pluralidad de personas, reunidas o no en un mismo
lugar, pueda tener acceso a la obra sin distribución previa
de ejemplares a cada una de ellas, incluyendo la puesta a
disposición de la obra al público, de forma tal que los
miembros del público puedan acceder a ella desde el lugar y
en el momento que cada uno de ellos elija.
w) Transformación: todo acto de modificación de la
obra, comprendida su traducción, adaptación y cualquier
otra variación en su forma de la que se derive una obra
diferente.".
5) Sustitúyese el inciso primero del artículo 8º por
el siguiente:
"Se presume autor de una obra, salvo prueba en
contrario, a quien aparezca como tal al divulgarse aquélla,
mediante indicación de su nombre, seudónimo, firma o signo
que lo identifique de forma usual, o aquél a quien, según
la respectiva inscripción, pertenezca el ejemplar que se
registra.".
6) Agrégase el siguiente inciso segundo al artículo
45:
"Asimismo, lo dispuesto en la letra e) del artículo 18
no será aplicable a los programas computacionales, cuando
éstos no sean el objeto esencial del arrendamiento.".
7) Agrégase el siguiente artículo 45 bis nuevo, en el
Párrafo III:
"Artículo 45 bis.- Las excepciones establecidas en
este Párrafo y en el Párrafo siguiente se circunscribirán
a los casos que no atenten contra la explotación normal de
la obra, ni causen un perjuicio injustificado a los
intereses legítimos del titular de los derechos.".
8) Sustitúyese el artículo 66 por el siguiente:
"Artículo 66.- Respecto de las interpretaciones y
ejecuciones de un artista, se prohíben sin su autorización
expresa, o la de su heredero o cesionario, los siguientes
actos:
1) La grabación, reproducción, transmisión o
retransmisión por medio de los organismos de radiodifusión
o televisión, o el uso por cualquier otro medio, con fines
de lucro, de tales interpretaciones o ejecuciones.
2) La fijación en un fonograma de sus interpretaciones
o ejecuciones no fijadas, y la reproducción de tales
fijaciones.
3) La difusión por medios inalámbricos o la
comunicación al público de sus interpretaciones o
ejecuciones en directo.
20
Artículo 21.- Derógase el artículo 190 de la ley
Nº16.464.
21
Artículo 22.-Introdúcense las siguientes
modificaciones al artículo 168 bis del decreto con fuerza
de ley Nº 2, de 1997, del Ministerio de Hacienda :
1) Intercálase en el inciso primero, entre las
expresiones "del" y "peso", la expresión "origen", seguida
de una coma (,).
2) Intercálase en el inciso segundo, entre las
expresiones "el" y "peso", la palabra "origen", seguida de
una coma (,).
22
Artículo 23.- La referencia a la letra f) del
artículo 10 que hace el artículo 24 de la ley Nº 19.738,
se entiende que es a la letra "e)".
23
Artículo 24.- Introdúcense las siguientes
modificaciones en la ley Nº 18.483:
1) Elimínase la letra j) del artículo 1º.
2) Sustitúyese el inciso segundo del artículo 5º por
el siguiente:
"Los vehículos se valorarán conforme al Acuerdo
relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT, de
1994, Acuerdo sobre Valoración Aduanera.".
3) Deróganse los artículos 3º, 9º, 10, 11, 11 bis,
12 y 12 bis.
24
Artículo transitorio.- Facúltase al Presidente de la
República para establecer los textos refundidos,
coordinados y sistematizados de las leyes modificadas en la
presente ley mediante decreto con fuerza de ley dictado
dentro del plazo de un año contado desde la fecha de
publicación de esta ley.".
TRANSITORIO
Habiéndose cumplido con lo establecido en el Nº 1º
del Artículo 82 de la Constitución Política de la
República y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como
Ley de la República.
Santiago, 24 de octubre de 2003.- RICARDO LAGOS
ESCOBAR, Presidente de la República.- Nicolás Eyzaguirre
Guzmán, Ministro de Hacienda.- Jorge Rodríguez Grossi,
Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción.- María
Soledad Alvear Valenzuela, Ministra de Relaciones
Exte-riores.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda
atentamente a Ud., María Eugenia Wagner Brizzi,
Subsecretaria de Hacienda.
Proyecto de ley que adecua la legislación que indica,
conforme a los Acuerdos de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) suscritos por Chile
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que adecua la legislación que indica,
conforme a los Acuerdos de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) suscritos por Chile
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que la Honorable Cámara de Diputados
envió el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado
por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal
ejerciera el control de constitucionalidad respecto de los
artículos 7 y 12, inciso segundo, del mismo, y por
sentencia de 7 de octubre de 2003, declaró:
1. Que el artículo 12, inciso segundo, del proyecto
remitido es inconstitucional y debe eliminarse de su texto.
2. Que, asimismo, la frase "a que se refiere el inciso
anterior", comprendida en el artículo 12, inciso tercero, y
la oración "sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso
segundo del artículo anterior", contenida en el artículo
13, inciso segundo, del proyecto remitido, son
inconstitucionales y también deben eliminarse de su texto.
3. Que el artículo 7º del proyecto remitido es
constitucional en el entendido de lo señalado en los
considerandos Séptimo y Octavo de esta sentencia.
Santiago, octubre 8 de 2003.- Rafael Larraín Cruz,
Secretario.