Resolución
7
MINISTERIO DE ENERGÍA
SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLES
OTORGA A HIDRO DAÑICALQUI SPA CONCESIÓN PROVISIONAL PARA PROYECTO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA DENOMINADO "CENTRAL HIDROELÉCTRICA DAÑICALQUI 4"
Diario Oficial
41524
OTORGA A HIDRO DAÑICALQUI SPA CONCESIÓN PROVISIONAL PARA PROYECTO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA DENOMINADO "CENTRAL HIDROELÉCTRICA DAÑICALQUI 4"
Núm. 7.- Santiago, 13 de junio de 2016.
Vistos:
El DFL N° 4/20.018, de 2006, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL N° 1, de 1982, del Ministerio de Minería, en adelante, Ley General de Servicios Eléctricos (LGSE); el decreto N° 327, de 1997, del Ministerio de Minería, que aprueba el Reglamento de la Ley General de Servicios Eléctricos; lo dispuesto en la Ley N° 18.410, Orgánica de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles; y la resolución N° 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República, sobre exención del trámite de toma de razón.
Considerando:
1° Que, Hidro Dañicalqui SpA, mediante presentación ingreso SEC N° 14.292, de fecha 06.08.2015, solicitó una concesión eléctrica provisional para permitir el estudio del proyecto de una central hidroeléctrica de pasada de energía eléctrica en la Región del Biobío, provincia de Ñuble y comuna de Yungay, con la finalidad de evaluar el desarrollo del proyecto que se indica a continuación:
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59635^imagen.
2° Que, mediante oficio Ord. N° 11.509, de fecha 27.08.2015, esta Superintendencia comunicó errores y omisiones de la solicitud de concesión, los cuales fueron subsanados mediante presentación ingreso SEC N° 17.827, de fecha 25.09.2015. En atención a lo anterior, mediante resolución exenta N° 012132, de fecha 29.01.2016, esta Superintendencia procedió a declarar la admisibilidad de la solicitud de concesión antes señalada.
3° Que, el objetivo de la concesión eléctrica solicitada, es la realización de los estudios previos a la construcción del proyecto denominado Central Hidroeléctrica Dañicalqui 4, que aprovechará el potencial hidroeléctrico existente en el Río Dañicalqui en el sector indicado, a fin de abastecer el aumento progresivo de la demanda de energía eléctrica del Sistema Interconectado Central (SIC). La potencia instalada prevista de la central hidroeléctrica será de 1 MW, sobre un caudal de diseño de 2 m3/s, emplazada en el cajón del Río Dañicalqui, en la comuna de Yungay, provincia de Ñuble y Región del Biobío.
4° Que, los trabajos que se realizarán con motivo de la solicitud de concesión provisional son:
i. Estudios de hidrología, geología, geotecnia, electricidad y medioambientales.
Se contempla la realización de visitas a terreno para el reconocimiento, análisis visual del área del proyecto y toma de muestras por parte de especialistas en dichos campos, cuyo objetivo es complementar las mediciones que se realizarán en terreno y detectar efectos de todo tipo susceptibles de ser adecuadamente manejados en el proyecto.
ii. Mediciones geofísicas.
No invasivas ni destructivas para la propiedad, tales como:
- Trabajos de topografía de detalle con equipos terrestres en los puntos clave (bocatoma, casa de máquinas, restitución, accesos, etc.). El levantamiento topográfico general se realizará mediante aerofotogrametría, sin acceso ni afección al terreno;
- Medida de resistividad del suelo;
- Toma de muestras medioambientales de suelos, rocas, calidad de agua y sedimentos, flora y fauna, tanto ictícola como terrestre;
- Batimetrías en captación y restitución; y
- Aforos en el río.
Todas ellas se efectuarán mediante equipos de medición portátiles, de forma manual y en tiempo real, sin necesidad de instalar temporalmente equipos de registro y monitoreo automático.
iii. Prospecciones geotécnicas.
Tales como:
- Excavación de sondajes y/o calicatas, dependiendo del tipo de suelo detectado, el tipo de obra proyectada en ese punto y el nivel del terreno natural, incluyendo la extracción de testigos para su análisis y almacenamiento para posteriores consultas;
- Toma de muestras de subsuelo para estudios de mecánica de suelos, tales como permeabilidad, capacidad portante, estabilidad, ensayos triaxiales, etc.;
- Perfiles sísmicos, para determinar si existen fallas geológicas en el sector y la importancia de estas para el emplazamiento de las obras.
Todos ellos se realizarán en puntos clave y en aquellos otros puntos que se consideren necesarios para determinar el trazado definitivo del acueducto, y las pruebas se realizarán por medios manuales y en todos ellos se repondrá el terreno a su estado original una vez realizado el ensayo.
5° Que, Hidro Dañicalqui SpA es titular de dos derechos de aprovechamiento no consuntivos de aguas superficiales y corrientes, con distribución de caudal variable mensualmente, sobre el Río Dañicalqui, que rolan inscritos: N° 2385 y N° 2389 en el Registro Público de Derechos de Aprovechamiento de Aguas de la Dirección General de Aguas (DGA). Los derechos de aprovechamiento de aguas fueron constituidos por las resoluciones DGA Región del Biobío N° 130 y N° 133, ambas de fecha 09.08.2010 y fueron adquiridos por la empresa solicitante a través de un contrato de compraventa de fecha 19.12.2013, suscrito ante el Notario Titular de la 41° Notaría de Santiago don Félix Jara Cadot entre la sociedad Inversiones Inti Energy Chile Limitada e Hidro Dañicalqui SpA.
6° Que, el presupuesto total de los estudios que se desarrollarán a través de la concesión que se solicita, asciende a la suma de $117.150.000.- (ciento diecisiete millones ciento cincuenta mil pesos chilenos).
7° Que, el área objeto de los estudios, que se encuentra delimitada por el polígono descrito por las coordenadas UTM/Datum WGS 1984, Huso 19, es la siguiente:
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8° Que, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 20° de la LGSE, la solicitud de concesión fue publicada en el diario electrónico de circulación nacional El Mostrador.cl, por tres días consecutivos, los días 12.02.2016, 13.02.2016 y 14.02.2016; y en el diario de circulación regional, Diario Concepción, por tres días consecutivos, los días 12.02.2016, 13.02.2016 y 14.02.2016. Asimismo, se comunicó un extracto de la solicitud de concesión por medio de tres mensajes radiales emitidos por Radio Bío Bío, en dial 105.3 FM para la comuna de Chillán (capital de la provincia de Ñuble), los días 15.02.2016, 16.02.2016 y 17.02.2016.
9° Que, mediante carta ingreso SEC N° 6735, de fecha 11.04.2016, la empresa solicitante corrigió de oficio el certificado de radiodifusiones emitido por Bío Bío Comunicaciones S.A. con fecha 26.02.2016 y firmado por su representante legal, don Mauro Mosciatti Olivieri; acompañado en la presentación de ingreso SEC N° 3897, de fecha 02.03.2016, ya que contenía inconsistencias menores. Considerando que dichas inconsistencias en nada alteran el contenido de la solicitud, se tienen por incorporados a la documentación propia de esta solicitud, teniendo presente que la misma cumple, en consecuencia, con los requisitos establecidos en el artículo 19° de la LGSE.
10° Que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 20° inciso segundo de la LGSE, tanto la solicitud como el mapa del área solicitada incluido en ésta, fueron publicados en la página web de esta Superintendencia, www.sec.cl, con fecha 24.02.2016 y enviados a la Ilustre Municipalidad de Yungay mediante oficio Ord. N° 1695, de fecha 10.02.2016, para ser publicados según lo establece dicho artículo.
11° Que, con motivo de las publicaciones antes señaladas, se formularon observaciones ante esta Superintendencia, por parte de don Mariano Benavente Benavente, en representación de Sociedad Agrícola Santa Leonides Limitada y Sociedad Agrícola Santa Berta Limitada, con fecha 18.03.2016, ingreso SEC N° 5259, indicando lo siguiente:
1.- Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 20° inciso tercero de la LGSE: "(...) los dueños de las propiedades que ocuparen o atravesaren las obras proyectadas u otros interesados, por sí o debidamente representados, podrán formular a la Superintendencia sus observaciones a la solicitud de concesión, las que deberán fundarse en el incumplimiento de alguno de los requisitos señalados en el artículo 19°".
2.- Que la solicitud de concesión provisional de Hidro Dañicalqui SpA no cumple lo dispuesto en el artículo 19° de la LGSE letras b) y e), que en lo pertinente señalan
"(...) b) La clase de concesión que solicita y el servicio a que estará destinada.
e) Una descripción de los trabajos relacionados con los estudios, que se ejecutarán durante el período de la concesión provisional y los plazos para la iniciación de éstos, para su terminación por secciones y para su terminación total ...".
3.- Señala que en la solicitud de concesión eléctrica la empresa solicitante pide al Sr. Superintendente: "... Se sirva otorgar a la sociedad Hidro Dañicalqui SpA, la concesión eléctrica provisional solicitada en lo principal de esta presentación, a efectos de que pueda ejercer los derechos que la ley confiere, especialmente las servidumbres establecidas en el artículo 22° del DFL N° 4, sobre los terrenos debidamente identificados para la ejecución de los referidos estudios ...".
Frente a ello, sostiene que correspondería obtener del Juez de Letras respectivo -y no ante esta Superintendencia- aquellos permisos mencionados en el cuerpo del artículo 22° de la LGSE, por lo que la solicitud contenida en el petitorio es improcedente e inadmisible, debiendo ser presentada ante la autoridad que en Derecho corresponda en la oportunidad debida.
Asimismo, hace presente que el artículo 2° numeral 4 del mismo cuerpo legal, regula las servidumbres eléctricas, las cuales no estarían contempladas en el ámbito de las concesiones provisionales, las que en estricto rigor otorgan el derecho a efectuar los estudios del proyecto de generación de energía eléctrica de que se trate, sin conferir derechos reales de servidumbre, motivo por el cual no estaría claro el tipo de concesión solicitada, por el cual se habría incumplido lo dispuesto en el artículo 19° letra b) de la LGSE.
4.- En cuanto al plazo de los trabajos, literal d) del artículo 19° de la LGSE, hace presente que la solicitud de concesión señala que los trabajos comenzarán "... una vez publicada en el Diario Oficial la resolución de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles que otorgue la concesión eléctrica provisional", mención que sería contraria a las exigencias establecidas en el citado artículo 19°, y a lo dispuesto en el artículo 22° de la LGSE, pues no es adecuado indicar que los trabajos tendrán como plazo de inicio el de publicación de la resolución en el Diario Oficial, dado que aún no se cuenta con la correspondiente autorización judicial que permita a un tercero, como es el concesionario provisional eléctrico, acceder a terreno ajeno.
En tal sentido, aclara que la referencia que la presentación contiene a la fecha de publicación de la resolución en el Diario Oficial como plazo de inicio de los trabajos no se encuentra amparada en el artículo 21° de la LGSE, que también alude a dicha fecha para fijar la vigencia de la concesión provisional, dato diverso del plazo de inicio de los trabajos proyectados.
12° Dichas observaciones fueron puestas en conocimiento de la empresa solicitante, mediante oficio Ord. N° 4.576, de fecha 15.04.2016, de esta Superintendencia. Por su parte, Hidro Dañicalqui SpA respondió por medio de presentación ingreso SEC N° 8414, de fecha 04.05.2016, en los siguientes términos:
1.- Cuestiones de forma:
- Falta de acreditación de personería de don Mariano Benavente Benavente para actuar en representación de las sociedades oponentes, conforme la vigencia de los poderes que invoca en su presentación, datan del año 2012, habiendo transcurrido casi 4 años desde dicha certificación.
2.- Cuestiones de fondo:
2.1.- En cuanto al plazo de realización de los estudios:
Las sociedades observantes establecen que se estaría vulnerando el artículo 19° letra e) de la LGSE.
En este sentido, la empresa solicitante responde:
- Que la solicitud de concesión provisional publicada se refiere a los plazos, indicando que "los trabajos relacionados con los estudios indicados en el numeral anterior comenzarán una vez otorgada la concesión provisional, cuya duración será de 2 años contados desde la fecha de publicación en el Diario Oficial de la resolución de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles que otorgue la Concesión Eléctrica Provisional (...)". Haciendo presente, que lo citado en ningún caso contraviene lo dispuesto en el artículo 22° de la LGSE.
- Además, señala que los oponentes realizan una lectura parcial del artículo 21° de la LGSE y 25° y 26° de su Reglamento.
- Finalmente, cita la resolución N° 4 de fecha 03.03.2016, dictada por esta Superintendencia, como precedente, oportunidad en la cual una observación similar a la en estudio fue desestimada por este Servicio.
2.2.- En cuanto a las facultades otorgadas al concesionario provisional en el artículo 22° de la LGSE indica:
2.2.1.- Que, las sociedades observantes afirman una infracción a lo dispuesto en el artículo 19° letra b) de la LGSE, interpretando erróneamente lo requerido por la solicitante, esto es: "... las servidumbres establecidas en el artículo 22° del DFL N°4 (...)" cuando lo solicitado realmente fue: "... especialmente las facultades dispuestas en el artículo 22° del DFL N°4 (...)", efectuando una interpretación antojadiza de la norma.
Ahora bien, respecto del derecho que tiene el concesionario para obtener del juez de letras respectivo el permiso para practicar o hacer practicar en terrenos fiscales, municipales o particulares, las mediciones y estudios necesarios para la preparación del proyecto definitivo de las obras comprendidas en su concesión, indica que sólo se entiende procedente para aquellos casos en que exista oposición del dueño del predio afectado.
2.2.2.- Finalmente, solicita se deseche de plano la observación por fundamentarse en la interpretación parcial y errónea de la LGSE y su Reglamento, estando expuesto con claridad el tipo de concesión solicitada.
13° Que, respecto a lo señalado por don Mariano Benavente Benavente, en representación de Agrícola Santa Berta Limitada y Agrícola Santa Leonides Limitada, y en consideración a lo contestado por Hidro Dañicalqui SpA, esta Superintendencia estima que los argumentos expuestos en la observación presentada no constituyen antecedentes suficientes para impedir el otorgamiento o motivar la modificación de la presente solicitud de concesión provisional, por cuanto:
- La solicitud de concesión provisional presentada por Hidro Dañicalqui SpA cumplió con todos los requisitos establecidos en el artículo 19° de la LGSE, incluyendo aquellos establecidos en las letras b) y e). Precisamente, a consecuencia de dicho cumplimiento, la solicitud fue declarada admisible a través de la resolución exenta N° 12.132, de fecha 29.01.2016.
- Respecto de la falta de acreditación de personería, los poderes presentados por el oponente dan cuenta de su calidad de representante, sin que exista anotación al margen que indique que se hubieran revocado los mismos, y sin que la parte solicitante acreditare una situación diversa a su respecto.
- Corresponde aclarar que, si bien el plazo indicado en la solicitud para el inicio de los trabajos coincide con aquel señalado en la letra a) del artículo 21° de la LGSE, se trata de plazos independientes.
- El inciso 1° del artículo 22° de la LGSE señala: "La resolución de concesión provisional otorga al concesionario el derecho para obtener del Juez de Letras respectivo el permiso para practicar o hacer practicar en terrenos fiscales, municipales o particulares, las mediciones y estudios que sean necesarios para la preparación del proyecto definitivo de las obras comprendidas en su concesión", a criterio de este Servicio la LGSE es clara en señalar en su artículo 22° que el decidir obtener "permiso judicial", se trata de un derecho, no de un deber del concesionario, y que como tal, será ejercido según las circunstancias lo ameriten, cuestión a evaluar por el mismo concesionario una vez otorgada la resolución de concesión provisional.
- Que, en cuanto al tipo de concesión que ha sido solicitada, basta reconocer que del total de antecedentes del proceso concesional, incluida la solicitud misma, ha quedado claro que se trata de una solicitud de concesión provisional, en la medida que persigue el objeto consagrado en el artículo 4° de la LGSE, esto es, permitir el estudio de los proyectos de las obras de aprovechamiento de la concesión definitiva.
- Ahora bien, en torno a la imposibilidad de distinguir el tipo de concesión solicitada alegada por el oponente, por haberse incluido la constitución de servidumbres eléctricas en el petitorio de la presentación inicial de la solicitante, es posible advertir, que esta afirmación no es correcta, por lo que, no corresponde a esta Superintendencia pronunciarse sobre este punto.
14° Que, atendido que la comuna de Yungay no está en declarada como zona fronteriza, no se solicitó a la Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado la autorización a que se refiere el artículo 20°, inciso 4°, de la Ley General de Servicios Eléctricos.
15° Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 20° inciso segundo de la LGSE, se envió al Ministerio de Bienes Nacionales una copia de la solicitud de concesión y del mapa del área solicitada, mediante oficio Ord. N° 1696, de fecha 10.02.2016.
Dicho Ministerio se pronunció a través de oficio Ord. GabM. N° 278, de fecha 17.03.2016, ingreso SEC N° 5298, de fecha 21.03.2016, señalando que la ubicación descrita para la zona a ejecutar el Proyecto denominado "Central Hidroeléctrica Dañicalqui 4" no afecta propiedad fiscal inscrita a favor del Fisco de Chile, ello de acuerdo a los datos obtenidos del Catastro de la Propiedad Fiscal de la Secretaría Regional Ministerial de la Región del Biobío.
Adiciona, que el proyecto en cuestión se encontraría cercano a la Propiedad Fiscal Fundo Centinela, actualmente destinada a la Dirección de Bienestar General de Carabineros de Chile, además de aportar los roles de las propiedades particulares que se encuentran involucradas en el proyecto.
Concluye, que el proyecto "Central Hidroeléctrica Dañicalqui 4" no afecta el patrimonio de los inmuebles fiscales, administrados por el Ministerio de Bienes Nacionales, inscritos en la Región del Biobío.
Respecto de lo señalado por el Ministerio de Bienes Nacionales, esta Superintendencia considera que la información aportada no constituye causal que impida otorgar la presente solicitud de concesión provisional.
16° Que, Hidro Dañicalqui SpA, en su solicitud de concesión provisional, señaló que los estudios se llevarán a cabo en el plazo de dos años, y que su inicio se efectuará una vez publicada en el Diario Oficial la resolución que otorga la concesión eléctrica provisional.
17° Que, el artículo 11° de la LGSE establece que las concesiones provisionales serán otorgadas mediante resolución de la Superintendencia.
18° Que, del análisis de los antecedentes presentados, se estima que se ha dado cumplimiento a la normativa sobre tramitación de solicitudes y otorgamiento de concesiones provisionales en materia de electricidad, contenida en la Ley General de Servicios Eléctricos y su Reglamento.
Resuelvo:
1° Otórgase a Hidro Dañicalqui SpA, concesión provisional para efectuar los estudios del proyecto de generación de energía eléctrica denominado "Central Hidroeléctrica Dañicalqui 4".
2° La presente concesión provisional se otorga en conformidad con la Ley General de Servicios Eléctricos, y queda sometida a todas las disposiciones legales y reglamentarias vigentes o que se dicten en el futuro sobre la materia.
3° El plazo de la concesión provisional será de dos años, el que comenzará una vez publicada en el Diario Oficial la resolución que otorga la concesión eléctrica provisional, iniciándose en dicho momento los estudios que se autorizan, los que se realizarán de manera conjunta y/o simultánea, de acuerdo al siguiente cronograma:
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4° Que, respecto de lo señalado en la observación reseñada en el considerando 11°, se resuelve no ha lugar, en conformidad a lo razonado en el considerando 13°.
5° La concesión provisional que por este acto se otorga no exime el cumplimiento de las demás obligaciones legales, como lo es el acatamiento de la legislación ambiental.
6° La presente resolución deberá ser reducida a escritura pública por el interesado, antes de treinta días contados desde su publicación en el Diario Oficial.
Tómese razón, notifíquese y publíquese.- Luis Ávila Bravo, Superintendente de Electricidad y Combustibles.